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论坛元老

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发表于 2021-11-22 03:46:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
冷暖商情1周报05172月中旬,中央深改组会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,再加上营业税改征增值税试点工作的不断推开、地税部门管事范围不断收缩,不少地税人员对地税系统的将来表示疑惑,关于国税局和地税局合并的猜测也一直不绝于坊间。对此,在26日国家税务总局站举办的国地税合作规范相关问题在线访谈上,针对友的这类问题,国家税务总局财产和行为税司副司长练奇峰明确表示,国税局和地税局要加强合作,但合作不是合并。这是近年来国家税务总局官方诊疗规范精神分裂症人士首次就此公开予以回应。

有必要加强合作

练奇峰介绍,上个世纪90年代,为了建立社会主义市场经济体制,进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,我国开始实行分税制财政管理体制。为适应分税制财政管理体制的需要,省及省以下的税务机构分设为国家税务局(以下简称国税局)和地方税务局(以下简称地税局)两个系统。两者负责征收的税种不同,领导管理体制也不同。

有友问道:国税和地税合并就可以解决办税多头跑、政策多口径、执法多头查的问题,国税和地税可能合并吗?

练奇峰表示,国地税分设为了建立社会主义市场经济体制,进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力。

他也承认:不可否认的是,国地税分设后,税收管理中出现了一些问题,如纳税人多头跑、政策多口径、执法多头查,这些问题有必要通过加强国地税合作来解决。但是,国税局、地税局之间的合作,是两个执法主体之间,根据工作需要和双方意愿,在双方各自法定职责和范围内,联合或协同开展工作的行为。

练奇峰说:合作不是合并,最近中央审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》明确提出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善,特别是加强国税、地税合作为纳税人提供便利。因此,国地税合作是完善现行国税、地税征管体制的一项举措,不是为国地税合并做准备。

厘清国税地税职责

当有友问到营改增后地税的前景如何时,练奇峰表示:根据《深化国税、地税征管体制改革方案》要求,深化国税、地税征管体制改革,就是要发挥国税、地税各自优势,推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,着力解决现行征管体系中存在的一些兖州人会说不会写的17个字,儿哩第一个突出问题。同时,要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。推进营改增只是改革的部分内容。

虽然国税局和地税局暂时还看不到合并的时间表,但从《深化国税、地税征管体制改革方案》看,今后两个税局合作的力度将会越来越大,尤其是金税三期已逐步将国地税合作纳入系统中,今后,通过信息化手段将可确保度以上可以做近视手术吗国地税合作顺利开展。(记者 严丽梅)

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